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全面实施燃煤电厂超低排放和节能工作方案附件全文

时间:2020-09-17来源:知音文学网 -[收藏本文]

  全面实施燃煤电厂超低排放和节能工作方案

  全面实施和节能,是推进煤炭清洁化利用、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。《升级与行动计划(2014-2020 年)》(以下简称《行动计划》)实施以来,各地大力实施超低排放和节能重点工程,取得了积极成效。根据国务院第 114 次常务会议,为加快能源技术创新,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实现稳增长、调结构、促减排、惠民生,推动《行动计划》“提速扩围” ,特制订本方案。

  一、指导思想与目标

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八届五中全会,牢固树立绿色发展,全面实施煤电行业节能减排升级,在全国范围内推广燃煤电超低排放要求和新的能耗标准,建成世界上最大的清洁高效煤电体系。

  (二)主要目标

  到 2020 年,全国所有具备条件的燃煤电厂力争实现超低排放(即在基准氧含量 6%条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、35、50 毫克/立方米)。全国有条件的新建燃煤发电机组达到超低排放水平。加快现役燃煤超低排放步伐,将东部地区原计划 2020 年前完成的超低排放任务提前至2017 年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区,其中,中部地区力争在 2018 年前基本完成,西部地区在 2020年前完成。全国新建燃煤发电项目原则上要采用60万千瓦及以上超超临界机组,平均供电煤耗低于300克标准煤/千瓦时(以下简哪种药物可以控制癫痫病发作称克/千瓦时),到 2020 年,现役燃煤发电机组后平均供电煤耗低于 310 克/千瓦时。

  二、重点任务

  (一)具备条件的燃煤机组要实施超低排放。在确保供电安全前提下,将东部地区(、天津、、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南等 11 省市)原计划 2020 年前完成的超低排放任务提前至 2017 年前总体完成,要求 30 万千瓦及以上公用燃煤发电机组、10 万千瓦及以上自备燃煤发电机组(暂不含 W 型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实施超低排放。将对东部地区的要求逐步扩展至全国有条件地区,要求 30 万千瓦及以上燃煤发电机组(暂不含 W 型火焰锅炉和循环流化床锅炉)实施超低排放。其中,中部地区(山西、、、安徽、江西、河南、湖北、湖南等 8 省)力争在 2018 年前基本完成;西部地区(、广西、重庆、四川、贵州、云南、、陕西、甘肃、青海、、新疆等 12 省区市及新疆生产建设兵团)在 2020年前完成。力争 2020 年前完成 5.8 亿千瓦。

  (二)不具备条件的机组要实施达标排放治理。燃煤机组必须安装高效脱硫脱硝除尘设施,推动实施烟气脱硝全工况运行。各地要加大执法监管力度,推动企业进行限期治理,一厂一策,逐一明确时间表和线图,做到稳定达标,机组容量约 1.1 亿千瓦。

  (三)落后产能和不符合相关强制性标准要求的机组要实施淘汰。进一步提高小火电机组淘汰标准,对经整改仍不符合能耗、环保、质量、安全等要求的,由地方予以淘汰关武汉哪家癫痫医院治疗好停。优先淘汰后仍不符合能效、环保等标准的 30 万千瓦以下机组,特别是运行满 20 年的纯凝机组和运行满 25 年的抽凝热电机组。列入淘汰方案的机组不再要求实施。力争“十三五”期间淘汰落后火电机组规模超过 2000 万千瓦。

  (四)要统筹节能与超低排放。在推进超低排放同时,协同安排节能,东部、中部地区现役煤电机组平均供电煤耗力争在 2017 年、2018 年实现达标,西部地区现役煤电机组平均供电煤耗到 2020 年前达标。企业尽可能安排在同一检修期内同步实施超低排放和节能,降低成本和对电网的影响。2016-2020 年全国实施节能 3.4 亿千瓦。

  三、政策措施

  (一)落实电价补贴政策

  对达到超低排放水平的燃煤发电机组,按照《关于实行燃煤电厂超低排放电价支持政策有关问题的通知》(发改价格〔2015〕2835号)要求,给予电价补贴。2016 年 1 月 1 日前已经并网运行的现役机组,对其统购上网电量每千瓦时加价 1 分钱;2016 年 1 月 1 日后并网运行的新建机组,对其统购上网电量每千瓦时加价 0.5 分钱。2016 年 6 月底前,发展委、部等制定燃煤发电机组超低排放环保电价及环保设施运行监管办法。

  (二)给予发电量励

  综合考虑煤电机组排放和能效水平,适当增加超低排放机组发电利用小时数,原则上励 200 小时左右,具体数量由各地确定。落实电力体制配套文件《关于有序放开癫痫病要怎么治才好发用电计划的实施意见》要求,将达到超低排放的燃煤机组列为二类优先发电机组予以保障。2016 年,发展委、研究制定推行节能低碳调度工作方案,提高高效清洁煤电机组负荷率。

  (三)落实排污费激励政策

  督促各地在提高排污费征收标准(二氧化硫、氮氧化物不低于每当量 1.2 元)同时,对污染物排放浓度低于国家或地方的污染物排放限值 50%以上的,切实落实减半征收排污费政策,激励企业加大超低排放力度。

  (四)给予财政支持

  中央财政已有的大气污染防治专项资金,向节能减排效果好的省(区、市)适度倾斜。

  (五)信贷融资支持

  开发银行对燃煤电厂超低排放和节能项目落实已有政策,继续给予优惠信贷;鼓励其他金融机构给予优惠信贷支持。支持符合条件的燃煤电力企业发行企券直接融资,募集资金用于超低排放和节能。

  (六)推行排污权交易

  对企业通过超低排放产生的富余排污权,地方可予以收购;企业也可用于新建项目建设或自行上市交易。

  (七)推广应用先进技术

  制定燃煤电厂超低排放监测评估技术规范,修订煤电机组能效标准和能效最低限值标准,指导各地和各发电企业开展工作。再授予一批煤电节能减排示范电站,搭建煤电节能减排交流平台,促进成熟先进技术推广应用。

  四、组织保障

  (一)加强组织领晋中羊羔疯临床治疗方法

  部、发展委、国家能源局会同有关部门共同组织实施本方案,加强部际协调,各司其职、各负其责、密切配合。国家能源局、部、发展委确定年度燃煤电厂节能和超低排放重点项目,并按照职责分工,分别建立节能和能效水平、机组淘汰、超低排放、达标排放治理管理台账,及时协调解决推进过程中出现的困难和问题。各地和电力集团公司是燃煤电厂超低排放和节能的责任主体,要充分考虑电力区域分布、电网调度等因素编制计划方案,于 2016 年 3 月底前完成,报国家能源局、部和发展委。发电企业要按照《行动计划》相关要求,切实履行责任,落实项目和资金,积极采用和合同能源管理模式,确保工程按期建成并稳定运行。中央企业要起到模范带动作用。地方和电网公司要统筹协调区域电力调度,有序安排机组停机检修,制定并落实有序用电方案,保障电力企业按期完成环保和节能。

  (二)强化监督管理

  各地要加强日常督查和执法检查,防止企业弄虚作假,对不达标企业依法严肃处理;对已享受超低排放优惠政策但实际运行效果未稳定达到的,向,视情节取消相关优惠政策,并予以处罚。省级节能主管部门会同国家能源局派出机构,对各地区、各企业节能工作实施监管。

  (三) 严格 评价 考核

  部、发展委、国家能源局会同有关部门,严格按照各省(区、市)、中央电力集团公司燃煤电厂超低排放计划方案,每年对上年度燃煤电厂超低排放和节能情况进行评价考核。

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